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    “政府采購+負面清單”劃出政府采購活動“紅線”

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    “政府采購+負面清單”劃出政府采購活動“紅線”

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    《荊門市政府采購負面清單》將政府采購法律、法規及相關規范性文件中“分散化、抽象化”的禁止性條款進行“集中化、具象化”,政府采購活動中哪些事情不能做、哪些可以自主決定,市場主體和參與活動各方能夠一目了然,將有助于打破政府采購領域各種形式的不合理限制和隱性壁壘,激發各類市場主體活力,對優化政府采購領域營商環境發揮積極作用。

    近日,市財政局印發《荊門市政府采購負面清單》(荊財采發〔2023〕105號,以下簡稱《負面清單》),明確了采購人和政府采購代理機構、供應商、政府采購評審專家、政府采購監督管理部門55類200條禁止行為,對資格條件、評審因素及過程、合同簽訂及履約驗收、信息公開及檔案管理等方面的禁止內容和政策依據進行了系統梳理和歸納,進一步規范了政府采購行為,促進了政府采購領域公平競爭,優化了政府采購營商環境。

    《負面清單》以《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規、規范性文件為準繩,以《湖北省政府采購負面清單》為基礎,結合我市政府采購工作的實際情況,以采購全過程為主線,以五大適用主體為重點,著重強調了破壞政府采購公平競爭優化營商環境方面的禁止行為。例如,對采購人和政府采購代理機構明確了“要求供應商購買指定軟件作為參加電子化政府采購活動的條件”“違規向供應商收取采購文件費用”等禁止事項,既落實了深化政府采購制度改革的要求,又結合了我市全面實現全流程電子化政府采購的工作實際,還突出了以控制成本為核心優化政府采購領域營商環境的工作主題,有助于進一步降低我市政府采購活動成本,進一步優化我市政府采購營商環境。

    針對五大不同適用主體,《負面清單》科學劃定了政府采購禁止行為“紅線”。在落實主體責任方面,對采購人和政府采購代理機構明確了6大項36類134條具體禁止行為內容,占《負面清單》禁止行為的67%,“全過程、全環節”地壓實了采購人的政府采購活動主體責任。在放寬市場準入方面,對供應商明確了6類30條具體禁止行為內容,僅占《負面清單》禁止行為的15%,除了《中華人民共和國政府采購法》等法定的禁止行為外,并未增加其他禁止事項,充分體現了讓市場“法無禁止即可為”法理思想,最大化地保障了供應商權益。在強化執行和監管方面,對政府采購評審專家明確了7類20條具體禁止行為內容,對政府采購監督管理部門明確了6類16條具體禁止行為內容,進一步規范和強化了各方主體責任。

    《負面清單》將政府采購法律、法規及相關規范性文件中“分散化、抽象化”的禁止性條款進行“集中化、具象化”,政府采購活動中哪些事情不能做、哪些可以自主決定,市場主體和參與活動各方能夠一目了然,將有助于打破政府采購領域各種形式的不合理限制和隱性壁壘,激發各類市場主體活力,對優化政府采購領域營商環境發揮積極作用。下一步,市財政局將以業務培訓、監督檢查為抓手,重點加強《負面清單》執行情況的督導檢查,進一步規范政府采購活動各方當事人行為,確保政府采購活動既充滿活力又規范有序,持續優化我市政府采購領域營商環境。

    來源:荊門市財政局

    編輯:琳達

    二審:黃韶光

    三審:彭良銀


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